市政府教育督导委员会办公室：

根据《鹤岗市人民政府履行教育职责督导评估实施办法》和《鹤岗市人民政府履行教育职责督导评估指标体系》，兴山区人民政府按照鹤岗市人民政府教育督导室下发的关于印发《鹤岗市2023年迎接省对市政府履行教育职责评价工作任务分解表》的通知，逐项逐条进行了认真细致地检查自评，现就自评情况做以下报告。

一、自查情况

（一）基本情况

兴山区隶属黑龙江鹤岗市，是鹤岗市的发祥地，现为鹤岗市的一个行政区。区内常住居民20223人，辖沟南、沟北、北大岭3个街道办事处、6个社区，含满、回、汉等8个民族。2022年被评为全省民族团结进步示范区。地区生产总值完成59827.3万元，增长7.6%，规上工业增加值增长16.8%，全年新增规上工业企业3户。固定资产投资增长1.2%，全年新增项目2个。社会消费品零售总额增长7.8%，全年新增大个体1户、限上零售和批发业企业3户。实际利用内资完成55983.5万元，同比增长92.61%，全年新增项目7个。城镇居民人均可支配收入完成17551元，同比增长8.1%。

（二）履行教育职责评价情况

1.党组织领导的校长负责制贯彻落实情况。兴山区区属小学共1所，中共朝阳小学支部委员会隶属于中共兴山区党委，已按文件要求制定完成了党组织会议议事规则和校长办公会议议事规则，逐步推进党组织领导的校长负责制，完成章程修订。

2.教育投入“两个只增不减”落实情况。兴山区2022年全区幼儿教育经费总收入547645元，比去年减少202955元。2022年，全区幼儿教育经费总支出688706元，比去年增加174990元。区属幼儿园均为民办幼儿园，区政府经常组织安排幼儿园进行幼儿教师培训、并进行质量评估、表彰等。各幼儿园按照不同等级收取保育费，并合理进行支出，如教职工人员工资、水电费、取暖费等，区教育局定期对收费和支出进行检查。要求各学前教育机构不得以办特色班、实验班、兴趣班为名另立收费项目收费。收取的伙食费实行民主管理，单独核算。保证全部用于学前儿童膳食，每月向家长公布账目，接受家长的监督。

3.教育支出进度情况。上级教育部门对我区义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放，专款专用，全部用于教育。教育经费的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，区财政局对学校教育经费的使用进行财务控制和监督。

4.学生资助资金管理情况。严格按照《黑龙江省家庭经济困难学生认定办法》的通知精神，由学校各班班主任组织家庭经济困难学生集中申报，学校对学生提交的认定材料进行复核和校验，根据实际情况，划分困难类型和等级，建立和更新家庭经济困难学生数据库。学校主管领导、班主任有针对性的指导、帮助有问题的家长及时完成基础材料，确保学生资助资金如期发放。在惠农惠民财政补贴资金“一卡通”管理中无虚报冒领、非本人保管、应享受未享受等现象。市教育局对学生资助配套资金编入年初预算并及时足额拨付。

5.县域学前教育普及普惠发展情况。幼儿园建设基本符合《标准》要求，没有达到要求的制定了任务清单和问题台账，并做到有落实、有推进。普惠性幼儿园覆盖率和公办园幼儿占比两项指标达到了普及普惠要求。依据《鹤岗市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》和区教育局、财政局联合制定的认定《方案》要求，通过听幼儿园办学情况汇报、查阅有关办学档案、资料、查看办学场所、教学设备、师生交流等形式，对幼儿园整体办学情况进行综合认定，通过督导评估，规范了幼儿园办园行为，保教质量明显提升。3所民办幼儿园均被评为普惠性民办幼儿园。普惠性幼儿园覆盖率达到100%，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，健全了学前教育公共服务网络，满足适龄幼儿入园需求，不低于省定目标。根据市教育局《关于下发民办普惠性幼儿园生均补助资金的函》，2022年辖区内3所民办幼儿园在籍幼儿154人，共计30800元，教育局严格审核奖补资金使用情况，落实了生均补助经费，加大监管力度，确保资金更有效和合理的使用，使办园条件得到了一定的改善。

6.义务教育优质均衡发展情况。兴山区政府高度重视和关心教育发展，把教育列入政府工作的重要议事日程，立足“推进教育公平、保障学有所教、办好人民满意教育”的基本要求，认真对照《黑龙江省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法》（黑政教督办【2021】2号）的通知要求，全力推进兴山区义务教育优质均衡发展工作。兴山区辖区内一所小学，一所中学，拥有专任教师80人，高于规定学历教师数76人，占专任教师数95%，学生318人。区域内2所学校全部通过了省级标准化评估验收，合格率为100%。初中、小学差异系数均为0，达到标准。2019年通过了义务教育发展基本均衡验收。

7.普通高中多样化特色发展情况。兴山区没有普通高中学校。

8.现代职业教育体系建设情况。兴山区没有现代职业教育学校。

9.扶持特殊教育发展情况。兴山区加强对残疾少年安置工作的领导，成立“兴山区残疾少年教育专家委员会”，辖区残疾少年都得到有效安置，保障残疾少年入学，完善教育安置办法。全国适龄残疾儿童少年义务教育入学情况监测系统数据来源于中国残联提供的适龄残疾儿童少年数据和“全国中小学生学籍信息管理系统”的学籍数据进行比对后，形成的每年应入学适龄残疾儿童少年花名册工作台账数据。由我区逐一进行核对、安置、监测和销号，确保实现残疾儿童少年义务教育安置评估率达到100%。

10.基础教育教师队伍建设情况。我区规范教师职业道德，建立了师德考评机制，制定方案，并把教师有偿补课和收受礼品礼金纳入教师个人考核中，以增强学习教育的针对性和实效性。举办师德师风专题讲座2次，签定责任书、承诺书等形式，统一思想，达成共识，使广大教师真正成为既有高水平的思想政治素质，又能教书育人的复合型人才，保障教育事业健康有序地发展。进一步加强师德师风建设，建立中小学教师师德考核长效机制，按照《鹤岗市教育局教师师德考核负面清单制度》，每年开展教师师德负面清单考核工作，对违反师德的行为采取一票否决。为更好地进行教育师资合理配置，我区教师定期开展教师交流工作，而且交流的名师、骨干教师达到交流对象的一定比例，更好地促进教师的知识交流和教育环境改善。

11.“双减”工作推进落实情况。区政府督导室积极开展“六项管理”和“双减”工作的督查，定期召开责任区督学工作会议4次，定期深入学校查阅学生作业、课表，组织学生座谈随访3次，落实督查职责，切实减轻学生的课业负担。区教育局和政府教育督导室及时向学校转发“双减”的相关文件7次，认真研究细化工作重点，明确工作职责，成立组织机构和工作专班抓推动。区督导室将推进“六项管理”和“双减”工作作为首要重点督导任务，把“六项管理”纳入日常管理中，形成常态化、制度化，各责任督学围绕“六项管理”要求，定期巡查校园、核查资料、推门听课、询问师生、调查问卷、宣传报道等方式入校督促落实11次，并设立监督电话，畅通反映问题渠道，形成家校社共建良好局面。

12.基础教育质量评价工作开展情况。认真贯彻落实《黑龙江省基础教育教师能力素质提升计划（2021-2025）实施方案》，按照《鹤岗市基础教育教师能力素质提升计划（2021-2025）市级工作方案》要求，制定《鹤岗市兴山区基础教育教师能力素质提升计划（2021-2025）区级工作方案》，圆满完成了2021——2022年度学校教师能力素质提升计划培训、考核、竞赛三方面的全部工作。进一步提升了辖区教师教书育人能力，推进教师队伍建设和专业发展。学校在培训、考核后，组织校内相关学科的优秀教师参加区级学科竞赛，并选派学校学科成绩优秀教师参加了市级的相应学科的竞赛。参赛的学科有：数学、语文、美术、音乐、体育、英语、劳动等，荣获多项荣誉证书。

13.中小学学生体制健康改善情况。兴山区各学校在市、区相关部门组织下，每年进行2次视力健康监测，通过数据对比，小学近视率下降了11.6%，中学近视率上升了1.5%，整体下降了10.1%，达到标准。各学校通过班会、家长会，加强近视等常见病预防工作的宣传，引起广大家长和全体师生的重视。各校建立了学生健康档案，定期做好学生的健康监测工作。重点做好学生的视力不良、龋齿、沙眼、贫血、营养不良、脊柱侧弯等常见病的监测和预防工作。各学校按照《国家学生体质健康标准》对全校学生体质健康状况进行测试，并按时上传数据至“国家学生体质健康网”。2021年学生体质健康测试朝阳小学及格率96.8%，优良率29.0%，知行中学及格率97.0%，优良率27.6%，2022年学生体质健康测试朝阳小学及格率92.9%，优良率34.5%，知行中学及格率95.6%，优良率20%。朝阳小学优良率提高了5.5%。知行中学下降了7.6%。近几年，各校的及格率有了较大的提高，优良率也在逐渐提高，今后要采取有效措施，提高优良率。

14.教育信息化工作情况。兴山区辖区公办学校只有一所中学和一所小学，无农村学校和教学点，开通学校空间率100%，多媒体教室学校占学校总数100%。各学校能开齐，开足，开好课程。各学校能利用国家、省、市搭建的平台，组织教师每学期都参加“中小学智慧教育平台”培训，并发表心得；在教育信息化平台上，教师们都有自己的空间，上传一些好的案例，论文及一些有价值的材料。还有几位教师在教育信息化平台“一师一优课”评比中分别获奖。每年每位教师都参加市里进行的信息技术2.0的培训与考核，都能达到合格标准。每位教师都能利用希沃教学软件和101教学软件进行教学和资源共享。

15.中小学校、幼儿园（含中职学校）安全工作落实情况。平安校园建设成效明显，新完善自然灾害、事故灾难等应急预案，责任明确到人、落实到岗。建立安全生产职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度，开展燃气安全、危化品风险排查整治3次，组织开展反恐防暴力、消防等应急演练，深入开展护校安园、学生欺凌及校园暴力防治、校园贷整治等工作5次，深化校园安全专项整顿。定期组织开展安全主题宣传活动14次、安全疏散演练900余人次。加快推进学校安全防范建设工作，组织辖区内8名保安员进行资格考试，壮大了学校专职保安员队伍。

16.2022年对市级政府履行教育职责评价反馈问题整改情况。全面落实《鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室关于反馈2022年对兴山区人民政府履行教育职责评价发现问题的函》〔鹤政督委【2023】10号〕，兴山区人民政府以评价为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大精神，针对存在问题和薄弱环节，认真研究对策，切实加以整改，通过兴山区政府网站进行公示并上报。

二、工作成效与经验做法

（一）全面落实党的教育方针，坚持正确办学方向

兴山区政府高度重视和关心教育发展，把教育列入政府工作的重要议事日程，定期召开区委常委会、区政府常务会、区长办公会等专题研究教育工作。区领导多次深入学校开展专项调研，专题研究教育现状，谋划教育发展前景，解决教育工作存在的问题等。

1.全面加强党对教育工作的领导。成立了兴山区委教育工作领导小组，组长由区委副书记、政法委书记担任，成立了区委议事协调机构，健全了教育工作领导小组统一领导、相关部门协助管理的领导机制，积极发挥区委教育工作职责，统筹协调全区教育工作，强化了党对教育工作的领导。

2.实施党建引领，增强党组织战斗力。区委教育工作领导小组高度重视基层党组织建设，配齐配全了基层党组织班子。按照“围绕教学抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，定期召开专题会议研究解决教育工作，制定工作计划、实施方案。严格执行“三会一课”制度，全面落实党组织领导下的校长负责制。开展了党建“六好一提高”（搞好学习教育，建好支部阵地，带好支部班子，管好教师，教好学生，发挥好作用，全面提高教育教学质量），建立党员亮身份、作承诺长效机制，设立党员先锋岗、党员责任区。推进了党建引领、文化育人、活动育人、立德树人、质量强校工程，不断增强党支部凝聚力和战斗力，有力促进了教育教学各项工作。

3.活化主题教育，发挥党员先锋作用。用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，营造良好的政治生态。组建了思想政治教育专题宣讲团，开展“书记上党课”、“党课开讲啦”等宣讲活动3次。同时，利用每周的思政课为主阵地，渗透到学科教学，打造“线上+线下” 学习双模式，通过微课学习、学习强国等平台，渗透式宣传教育，营造了浓厚学习氛围。坚持讲好师德“好故事”，唱响教育“好声音”，传播教育“正能量”，开展了“争做新时代党和人民满意的好老师”评比等系列活动2次，通过活动选树了一批师德典型。组织开展了“主题党日”、“誓词教育”和参观学习等活动28次，引导广大教师，坚定理想信念，积攒前行的精神力量。

（二）贯彻落实教育法律法规，推进落实依法治教

1.突出教育优先发展。将教育发展纳入经济与社会发展规划，教育布局规划得到有序、高效实施。区委教育工作领导小组成员单位，责任明确，做到了年初有目标，年终有考核，实行一票否决制。召开成员单位联席会议，政府与教育、公安、住建、市监等部门联动，联合执法7次，解决校园周边环境存在问题，目前校园周边200米内无网吧、台球厅、电子游戏厅、歌厅等从事非法经营活动的游商和无证照摊点，保障了学生的生命安全，促进未成年人身心健康发展。

2.办学条件显著改善。落实教育优先发展战略地位，积极推进学校标准化达标建设、薄弱环节改善与提升、校舍维护与改造。兴山始终坚持教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足，切实加大对教育的投入。2022年先后为学校修建了消防蓄水池、室外旱厕改冲水厕所、铺设舞蹈室地胶、旧楼拆除打造艺体馆、安装隔离桩、修补操场地面、围墙建设、配齐配全了各功能教室仪器设备、信息化设备和图书等工程，持续争取对学校的资金倾斜力度，改善办学条件。

（三）统筹各类教育发展资源，提升整体发展水平

1.学前教育普惠发展。高度重视学前教育发展，积极向市教育局请款，辖区内3所民办幼儿园在籍幼儿共计154人，市里下发生均200元标准的普惠性民办幼儿园奖补资金，共计奖补资金30800元用于改善辖区内3所民办幼儿园办学环境、增加设施设备和玩具等。目前，民办园普惠率达到100%，与市目标要求相比高出10个百分点完成。

2.义务教育均衡发展。兴山区把促进义务教育均衡发展摆在教育发展的中心位置，坚持按照保证数量、提升质量、合理配置的原则，明确实现均衡目标的时间表和路线图，教育普及程度与质量水平稳中有进，义务教育均衡发展水平不断提升，逐步向优质均衡发展推进。

（四）全面加强教师队伍建设，提升办学发展内涵 

1.加强师资整合。健全教师补充机制，艺体教师配备齐全，使教师结构更趋合理。建立了联合办学机制，知行中学与鹤岗市名校第十三中学建立了联盟学校，实施校对校的精准帮扶、优势互补，构建了“校校有特色，校校都优质”的联盟办学模式，不断推进教育均衡发展和现代化学校建设的进程。

2.狠抓能力建设。与市教育局、教师进修学院联合开展“教师素质能力提升暨新时代教师基本功修炼活动”，建设高质量、专业化、创新型教师队伍，引导教师全员参与、分类发展。举行了校级教学设计、课件制作、简笔画、硬笔书法、区级无生课堂竞赛、作业设计，共计39名一线教师参加竞赛，6人优秀，33人合格。同时开展了教师能力素质提升工程暨《基于核心素养下深度学习实践研究》课题阶段研究成果展示课活动。促进了学科教师在课堂教学中引领学生开展深度学习方面能力的进一步提升。朝阳小学共计2名教师参赛省级竞赛，荣获教学设计省级一等奖、现场说课省级二等奖。

3.规范办学行为。发挥政府教育督导委员会监督、指导作用，整合专职督学、责任督学，建立义务教育学校联合督导机制，全力推进责任督学挂牌督导，学校实现责任督学挂牌、督导全覆盖，有力地促进了学校依法规范办学。

4.打造特色品牌。朝阳小学把篮球和足球运动，知行中学把排球运动，作为学校的特色，提升学校品位，促进了学校内涵发展。朝阳小学女子排球队首次参加全市小学生比赛，荣获第七名的好成绩，知行中学初中男子组排球比赛，荣获第二名的好成绩。

三、存在问题

尽管兴山区在义务教育发展工作中做了大量工作，取得了一些工作成果，但与上级的要求和人民群众对优质教育发展需求仍有待完善和改进。

一是基础建设有待进一步完善。义务教育发展学校基础设施建设与发达地区仍存在较大差距。

二是“双减”协调机制作用发挥不到位。个别成员单位职责不清、履职不力的问题。

四、改进措施

（一）加大投入。进一步优化教育布局，增加教育资源，多渠道筹备资金，优化资源配置。积极向上争取朝阳小学的蓄水池、艺体馆等列入年度建设项目，进一步缩小学校办学条件和水平的差距，使学校各项指标达到优质标准。

（二）定期组织召开“双减”工作会议。协同相关部门逐条梳理核查相关问题，强力推动整改，全面落实“双减”工作协调机制，压实各部门工作职责，提高各部门政治自觉性，充分认识治理校外培训和在职教师违规有偿补课工作的重要性和必要性，明确治理任务，常态化持续开展治理工作，形成工作合力，进一步压实部门职责。

面对教育新的发展形势，兴山区将主动作为，科学规划，加大投入，强化学校管理，优化教师队伍，凝心聚力，锐意进取，以最快的速度、最高的标准、最实的措施一项一项抓推进，一件一件抓落实，推动兴山教育在高质量发展的道路上不断前行。