关于《鹤岗市兴山区“十四五”规划纲要》的解读

日期：2021-11-05 来源：区政府办

《鹤岗市兴山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）由十一个部分、四十六节构成，分为三大板块。第一板块为总论，包括第一章到第三章、共五节，主要阐述“十三五”时期取得的主要成就、“十四五”时期我区经济社会发展面临的形势、“十四五”时期发展的指导思想、规划的主要目标、坚持的基本原则。第二板块为分论，包括第四章到第十章、共三十六节，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了发展经济、完善城区建设、加强生态兴山建设、深化重点领域改革、推进文旅创新融合、大力发展社会事业、打造平安兴山等重点领域的思路和重点工作，并作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十一章、共五节，主要阐述为努力实现“十四五”规划目标任务要坚持党的全面领导、推进全面从严治党、推进民主政治建设、加强区域合作、健全规划制定和落实机制等内容。

《纲要》全面精准承接了国家和省市关于“十四五”时期经济社会发展的战略部署，科学系统提出了兴山发展的战略目标和重大举措。这里，就其中几个重点问题作以说明。

第一，关于发展目标和阶段。中央、省委和市委《纲要》对“十四五”和到二〇三五年发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，主要考虑是形成一种鲜明导向，这就是把工作重点放在提高发展质量和效益上。中央提出了“六新”要求、省委提出了“十个突破”任务，市委提出“十一个主攻方向、十一个新突破”，参考这一原则，我区对标中央、省委、市委《纲要》，围绕深化改革创新推动高质量发展为主线，提出坚持“一地四区”发展定位和建设“绿色、人文、生态”现代化山水兴山的目标。到2035年，实现兴山区高质量转型发展，建成法治政府、法治社会、法治兴山，文化产业加快发展，文化软实力显著增强，国民素质和社会文明程度达到新高度，基本公共服务设施趋于完善，辖区居民生活更加美好。

第第二，关于重大举措和项目。围绕我区打造“一地四区”城区发展目标，依靠得天独厚的生态、文旅、矿产等资源优势，部署了一系列战略性举措、谋划了一系列项目为之提供支撑。我区以“十百千”工程为引领，集聚优势产业，夯实新能源、文化旅游、互联网+新经济、绿色生态“4+X”产业基础，做好产业链供应，辅助产业升级。通过建设“国家级光伏领跑基地”，延伸“光伏+X”项目，打造新能源产业集群。根植兴山百年历史文化优势，培育红色文旅项目，打造“文旅融合示范区”。利用推进“互联网+”与传统经济跨界融合，建设产业孵化园，打造“互联网+新经济先行区”。积极推动煤炭生产现代化，建设绿色产业园，探索绿色经济发展，打造“绿色产业聚集区”。在制定《纲要》的同时，我区就开始组织各类项目储备，拟定出《兴山区重点产业成长计划》，主要围绕产业项目、基础设施、民生保障等重要领域，拟建立一个“涵盖范围广、项目数量多、投资额度大”的项目储备库，为兴山发展提供全面支撑。

第第三，关于地区转型和振兴。我市是国家确定的69个资源枯竭型城市之一，我区以往更是过度依赖煤炭资源作为产业导向，高质量转型发展是当前的核心要务。要牢牢把握市委关于“五转一变”的要求，按照我区“一地四区”发展定位，全力发展“四新经济”，推动我区资源型城区转型发展。要紧抓国家实施新一轮东北振兴战略，积极响应，全力以赴争取国家政策。建设产业集聚区“三园”，利用采煤沉陷区打造新能源产业园，依托机场路打造航空港物流园，围绕飞机房打造文化创意园，实现土地集约利用、产业快速发展，为我区转型发展注入新的活力和动力。创新商业模式，打造文旅综合体。

第第四，关于统筹发展和安全稳定。安全是发展的前提，发展是安全的保障，因此在我区要将安全教育常态化。树牢安全发展理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设。统筹推进自然灾害防治，持续开展安全生产专项整治和“四大”行动活动，聚焦危险化学品行业、非煤矿山等领域，督促企业落实安全生产责任，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大安全事故。切实提高我区防灾减灾能力，为全面维护好人民群众生命财产安全、经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

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