《法制日报》刊发《黑龙江省鹤岗市兴山区委政法委“三举措”打造综治中心 规范化建设“兴山样板”》

近年来，黑龙江省鹤岗市兴山区委政法委不断诠释革命老区新时代“枫桥经验”，以“科学统筹谋划、整合多元力量、激活品牌效能”三项举措推进综治中心规范化建设，构建“区级统筹、街道主战、社区吹哨”三级治理体系，通过区级综治中心“中枢指挥”与街道综治中心“实战平台”的深度协同，实现矛盾纠纷化解率提升至98.5%。

科学统筹谋划，打造“家门口”治理前哨

为进一步提升基层治理水平，兴山区委政法委制定“三步走”战略目标，全面推进综治中心规范化建设。一是“定方略”规划方案，推进综治中心建设。根据区情制定《兴山区关于加强综治中心规范化建设的实施方案》，设置群众接待大厅、分析研判室、矛盾调处室、心理咨询室及简易法庭等功能分区，健全群众诉求登记、受理、办理等“一站式”服务。在实施建设过程中设定进度目标，分筹备、建设、验收、提升等4个阶段，在规定时限完成综治中心规范化建设。二是“走一线”调研选址，实现快速应急响应。区级综治中心选址为兴山路64号区政府第三办公区一楼，总建筑面积约为300平方米，毗邻法院、检察院、司法局等政法单位，依据地理位置优势，综治中心充分调动基层政法及相关单位力量，整合多方治理资源，形成“治理核心圈”，实现“1分钟接收、5分钟到场、10分钟应急响应”。三是“访前沿”交流学习，借鉴先进地区经验。在鹤岗市委政法委组织带队下，兴山区委政法委先后到浙江诸暨、山东日照、潍坊等先进地区进行实地考察学习，通过实地观摩、听取现场讲解、互动交流探讨等方式，深入学习两省三市的市、县（区）、乡镇（街道）三级综治中心规范化建设、机制运行、工作流程及相关治理台账等方面取得的成效和经验，为我区综治中心规范化建设注入新思想、新动能。

图为兴山区委政法委联合司法局工作人员在综治中心共同对群众提供法律咨询服务。

整合多元力量，建强“专业化”治理队伍

按照“部门联动、多元化解、和谐共治”的工作思路，整合“三种力量”，不断充实综治中心解纷力量。一是整合“公检法司”专业力量。发挥“公检法司”专业人士优势，运用人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解、综合调解“五调联动”方式方法，聚焦企业生产、信访调解、征地拆迁等开展法律帮扶，撑起弱势群体法治“保障伞”。2024年至今，共开展“法律开放日”36次，破解疑难问题58个。二是整合“职能部门”专门力量。推进信访、人社、民政等职能部门入驻综治中心信息化平台，通过平台可实时整合、展示各类综治数据，实现对全区矛调事件、特殊人群、上报来源等数据的分析与研判，助力高效应对各类矛盾纠纷问题。自平台建立以来，累计巡查上报矛盾事件628件。三是整合“企业安防”队伍力量。派遣兴山公安分局四级高级警长兼任“企业警长”，对辖区规模以上企业的安防人员开展系统化培训，全面排查企业内部涉稳矛盾纠纷，针对涉及企业项目的外部风险妥善调处，通过企业安防队伍累计化解涉企纠纷15起，保障项目顺利推进、企业高效经营。

图为兴山区“四所一庭一中心”相关单位职能，开展“幸福圆桌会”联动化解矛盾纠纷。

激活品牌效能，构建“闭环式”解纷体系

结合兴山区情实际，聚焦“三级分类”工作目标，大力推行兴山特色解纷工作法，提升多元解纷水平。一是简单纠纷就地化解。通过成立鹤岗市“首家”社区物业公司、设立“社区法律诊所”和邻里纠纷调解先锋队、打造“红石榴”家园等基层治理品牌，将单元楼栋长、新业态群体、志愿者等纳入兼职网格员队伍，共同开展矛盾纠纷常态化排查。对排查发现的简单纠纷，由社区干部、网格员现场调处，晓之以理、动之以情、就地化解。2024年至今，网格员巡逻排查254次，现场简易调处矛盾纠纷300余起。二是一般纠纷多元化解。组建“六老”人员（老党员、老干部、老兵、老教师、老模范、老干警）加入解纷队伍，整合“两代表一委员”力量，推动调解员队伍多元化发展。通过“法治文化广场”“党建小院”“金色梦田”等“枫桥经验”品牌阵地，及时收集群众诉求，多方力量协商议事、调矛解纷。2024年至今，及时化解一般纠纷112起。三是复杂纠纷联动化解。以网格化服务为主轴，积极推动派驻社区“警官、检察官、法官”等政法力量融入网格，依托“四所一庭一中心”衔接联动机制，整合“四所一庭一中心”工作室、社区警务室、法官工作室、物业纠纷调解室等职能作用，通过“幸福圆桌会”“联心议事厅”“民情协商议事会”等调解品牌阵地，联动化解矛盾纠纷。2024年至今，联动化解疑难复杂纠纷25起，全力构建“政法委引领、综治中心动员、多方力量参与”的共建共治共享治理格局，以生动实践书写新时代“枫桥经验”的华丽篇章。

来源：鹤岗市兴山区